به گزارش چارسو اقتصاد به نقل از دیسیریپورت، جزئیات پیشنهادی بودجه سال مالی ۲۰۲۶ دولت ترامپ برای چهار نهاد فدرال مرتبط با ایمنی کار نشان میدهد قرار است بخشهای کلیدی از جمله بازرسیها و تدوین استانداردها با کاهش بودجه و نیروی انسانی مواجه شوند؛ بهطوری که بودجه OSHA در مجموع نزدیک به ۸ درصد کاهش مییابد و کمکهزینههای آموزشی کارگران به طور کامل حذف میشود.
انتشار دیرهنگام برای کمصداتر شدن خبر
در واشنگتن دیسی، روش کلاسیک برای پنهان کردن خبر بد این است که آن را عصر جمعه و در پایان هفته اعلام کنند. دولت ترامپ هم معمولا همین الگو را رعایت میکند: عصر جمعه ۳۰ مه، دولت جزئیات پیشنهادهای بودجه سال مالی ۲۰۲۶ را برای چهار نهاد فدرال مرتبط با ایمنی کارگران منتشر کرد. اگر بودجه را بیان پولی ارزشهای یک سازمان بدانیم، پیام ترامپ به کارگران این است: بروید بمیرید.
پس آن تعهد اعلامشده و تاکید بر اجرای استانداردها و مقررات ایمنی و سلامت محیط کار دقیقا کجاست؟ بودجهای که دولت از کنگره درخواست کرده، کاهشهای سنگینی را بر اداره ایمنی و بهداشت شغلی آمریکا، نهاد مشابه آن در حوزه ایمنی معادن، بازوی پژوهشی با عنوان موسسه ملی ایمنی و بهداشت شغلی، و همچنین حذف کامل هیات ایمنی شیمیایی تحمیل میکند.
قبل از ورود به جزئیات ناامیدکننده، باید یادآوری کرد که درخواست رئیسجمهور فقط نخستین تکه از پازل نهایی است: هنوز باید پیشنهادهای بودجه مجلس نمایندگان و سنا را ببینیم و بعد مشخص شود در نهایت چه چیزی در قانون نهایی تصویب میشود. سال مالی جدید از اول اکتبر آغاز میشود، هرچند کنگره تقریبا ۳۰ سال است که به این ضربالاجل پایبند نبوده است.
کاهش بودجه OSHA و افت نیروی انسانی
همانطور که انتظار میرفت، OSHA در پیشنهاد دولت ترامپ با کاهش جدی بودجه روبهروست: کاهش ۸ درصدی در مجموع نسبت به سال مالی ۲۰۲۵ که سال بودجهای جاری دولت فدرال است. تعداد کارکنان از ۱۸۱۰ نفر به ۱۵۸۷ نفر کاهش مییابد؛ یعنی ۲۲۳ نفر یا ۱۲.۳ درصد. گفته شده این کاهش از مسیر خروج طبیعی نیروها انجام میشود؛ یعنی ظاهرا نه اخراج و نه تعدیل مستقیم. بزرگترین کاهش به لحاظ رقم دلاری مربوط به بخش اجرا و بازرسی است: از ۲۴۳ میلیون دلار به ۲۱۹.۳ میلیون دلار. اما بیشترین کاهش به لحاظ درصدی مربوط به بخش استانداردها و راهنماهاست: کاهش ۲۴ درصدی از بودجهای که همین حالا هم بهشدت ناچیز توصیف میشود.
همچنین مطابق انتظار و مانند تلاشی که در تقریبا همه دولتهای جمهوریخواه از زمان جورج دبلیو بوش دیده شده، بودجه پیشنهادی حذف برنامه کمکهزینه آموزشی سوزان هاروود را هدف گرفته است. این برنامه از سازمانهای غیرانتفاعی حمایت میکند تا به کارفرمایان و کارگران آموزش دهند چگونه خطرات ایمنی و سلامت محیط کار را شناسایی، از آن اجتناب و از آن پیشگیری کنند و همچنین کارفرمایان را درباره حقوق و مسئولیتهایشان آگاه سازند. بر اساس پیشنهاد ترامپ، نهاد ایمنی معادن نیز با کاهش ۱۰ درصدی روبهروست و کاهشها در همه ردیفها اعمال میشود؛ بهویژه در استانداردها و آموزش.
منطق اعلامنشده و ماموریت بزرگ با بودجه کوچک
تنها منطقی که میتوانم برای این کاهشهای شدید تصور کنم، تمایل جریان MAGA برای بازگرداندن بودجههای فدرال به سطحهای بهاصطلاح جادویی پیش از کروناست. این پیشنهاد بودجه از این منظر کاملا موفق عمل میکند. البته اگر تورم را لحاظ کنیم، بودجه ۵۸۲ میلیون دلاری OSHA در سال ۲۰۲۰ امروز معادل حدود ۷۱۵ میلیون دلار میشود؛ بنابراین در ارزش واقعی، هزینهکرد پیشنهادی ۱۸ درصد کمتر از پنج سال قبل است.
اما در این دولت، ریاضی، منطق، قانون یا همدلی، ویژگیهای تعیینکننده به شمار نمیروند. ماموریت اصلی OSHA نجات جان انسانها از طریق اجرای قانون است: وادار کردن کارفرمایان به رعایت استانداردها و مقررات OSHA برای کاهش مرگ و نقص عضو کارگران. این ماموریت بسیار بزرگ است، بهخصوص با توجه به بودجه اندک OSHA: حفاظت از ایمنی و سلامت ۱۵۸ میلیون کارگر در بیش از ۱۱.۵ میلیون محل کار. این یعنی امسال فقط ۳.۶۸ دلار برای هر کارگر.
وعده خالی درباره تاکید بر اجرای مقررات
در بخش اجرا و بازرسیِ بودجه پیشنهادی رئیسجمهور برای OSHA آمده که این تامین مالی اجازه میدهد OSHA همچنان بر اجرای استانداردها و مقررات ایمنی و سلامت محیط کار متعهد بماند و بر آن تاکید کند. خوب است. تا زمانی که به اعداد نگاه نکنید. این درخواست بودجه میخواهد بودجه اجرای فدرال OSHA را ۵.۳ درصد کاهش دهد؛ از ۲۴۳ میلیون دلار به ۲۱۹.۳ میلیون دلار. تعداد کارکنان اجرا و بازرسی هم از ۱۲۹۲ نفر به ۱۱۲۴ نفر میرسد؛ یعنی کاهش ۱۳ درصدی.
پس آن تعهد و تاکید ادعاشده دقیقا کجاست؟ پاسخ: وجود ندارد. پیش از ادامه بررسی، این هم ریز کاهشهای پیشنهادی است، از جمله حذف کامل آموزش ایمنی کارگران.
جدول بودجه پیشنهادی OSHA در سال مالی ۲۰۲۶ دولت ترامپ (ارقام به هزار دلار)
| ردیف | FY 2024 نهایی | FY 2025 نهایی | درخواست FY 2026 | تغییر نسبت به FY 2025 | درصد تغییر نسبت به FY 2025 |
|---|---|---|---|---|---|
| استانداردهای ایمنی و سلامت | 21,000 | 21,000 | 16,000 | -5,000 | -23.80% |
| اجرای فدرال | 243,000 | 243,000 | 219,343 | -23,657 | -9.70% |
| حمایت از افشاگران | 22,500 | 26,000 | 25,000 | -1,000 | -3.80% |
| اجرای ایالتی | 120,000 | 116,673 | 115,200 | -1,473 | -1.30% |
| پشتیبانی فنی | 26,000 | 26,000 | 23,500 | -2,500 | -9.60% |
| کمک به انطباق فدرال | 78,262 | 79,973 | 78,262 | -1,711 | -2.10% |
| کمک به انطباق ایالتی | 63,160 | 61,276 | 60,476 | -800 | -1.30% |
| کمکهزینههای آموزشی | 12,787 | 12,787 | 0 | -12,787 | -100.00% |
| جمع کل | 632,309 | 632,309 | 582,381 | -49,928 | -7.90% |
از دوران ریگان هم کمتر
این اعداد جای تردید نمیگذارند. بودجه ترامپ پیشبینی میکند OSHA سال آینده فقط ۲۴,۹۲۹ بازرسی انجام دهد. این رقم نزدیک به ۳۰ درصد کمتر از تعداد بازرسیهای برآوردشده برای سال جاری است. در دهه ۱۹۸۰، در دوران دولت ریگان، تعداد محلهای کار و شمار کارگران کمتر بود، اما OSHA به طور متوسط بیش از ۶۰ هزار بازرسی در سال انجام میداد.
سال گذشته، اگر OSHA میخواست فقط یک بار از تکتک محلهای کار کشور بازدید کند، ۱۸۵ سال زمان لازم داشت. و سال آینده قرار است این وضعیت بسیار بدتر شود. کاهش تعداد بازرسیها فقط به معنی اجرای کمتر قانون و نظم در محیط کار نیست: کارفرمایان خواهند دانست احتمال مواجهه با بازرس OSHA از همیشه کمتر است و به احتمال زیاد، شمار بیشتری از کارگران دچار آسیب، بیماری یا مرگ خواهند شد.
نظر شما در مورد این مطلب چیه؟